El cambio climático en EPM
1. Elementos de contexto
Existe un amplio consenso científico a cerca de que el cambio climático, provocado por el aumento de las concentraciones de Gases Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera, causado por la actividad humana, aumentando la temperatura y alterando el clima del planeta, constituyéndose en una grave amenaza para el bienestar de la humanidad. La temperatura mundial ha aumentado alrededor de 0.6°C en los últimos 100 años y se espera un aumento la temperatura planetaria entre 1,5 y 4,5 °C para el año 20301. Las consecuencias posibles y previsibles de estos cambios pasa, por la alteración de los patrones de los ciclos hidrológicos y las corrientes marinas, con consecuencias como: sequías, escasez de alimentos, incremento de tormentas tropicales, inundaciones, dispersión de vectores de enfermedades tropicales etc. Aunque hay mucha incertidumbre sobre los alcances, magnitud y consecuencias del fenómeno, existe un amplio consenso sobre la necesidad de adoptar medidas urgentes destinadas a prevenir sus causas y mitigar sus efectos.
A raíz de lo anterior, fue adoptada en 1992 la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que entró en vigor el 21 de marzo de 1994 y firmada por 165 estados. Esta compromete a sus firmantes a la meta de estabilizar la concentración de GEI en la atmósfera a niveles que eviten interferencias antrópicas con el sistema climático.
Es así como en 1997 la ONU acordó incorporar una adición al tratado, conocida con el nombre de Protocolo de Kyoto, acuerdo internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis GEI provocadores del calentamiento global, en un porcentaje de un 5,2%, en el periodo 2008 - 2012, con base en las emisiones de 1990 y que entró en vigor en febrero 16 de 2005.
Aunque el Protocolo de Kyoto, primer acuerdo internacional para la reducción de emisiones, no dio los resultados que se esperaba, es el primer régimen ambiental internacional más ambicioso que jamás se haya intentado en el mundo. En el marco de Kyoto, los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), reflejan la confianza y la gran esperanza de reconciliar las diferencias entre el Norte y el Sur, tendiendo un puente entre la problemática del cambio climático y el desarrollo sostenible.
1.2 Hoja de Ruta de Bali. Si bien el aumento de las emisiones de GEI es atribuible principalmente a los países industrializados, en un futuro próximo un gran porcentaje de las emisiones provendrán de países de economías emergentes y en desarrollo. Aunque el Protocolo de Kyoto, primer acuerdo internacional para la reducción de emisiones, no ha logrado los resultados que se esperaba, es el régimen ambiental internacional más ambicioso que jamás se haya intentado en el mundo. En el marco de Kyoto, los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), reflejan la confianza y la gran esperanza de reconciliar las diferencias entre el Norte y el Sur, tendiendo un puente entre la problemática del cambio climático y el desarrollo sostenible.
Dado que el alcance del Protocolo de Kyoto solo tiene vigencia hasta el año 2012, el mundo ha comenzado las discusiones para lo que será el nuevo marco normativo internacional que regirá el clima después de este año. En este sentido el año 2007 fue valioso en discusiones, a pesar de no lograr acuerdos tangibles, sin embargo creó un ambiente de reflexión que culminó con los resultados de la Conferencia sobre Cambio Climático en Bali. La Hoja de Ruta de Bali ha creado una nueva oportunidad para llegar a una solución para al Cambio Climático. Bali inició el proceso de negociaciones formales para un acuerdo sobre Cambio Climático después de 2012, decidió los elementos más importantes que deben ser discutidos (mitigación, adaptación, tecnología y financiamiento) y estableció una meta en el tiempo para concluir las negociaciones en la Conferencia a realizarse en Copenhague en diciembre de 2009. Uno de los retos para entonces es diseñar una arquitectura ingeniosa de medidas o acuerdos en tecnología y financiamiento, que constituyan el nexo de unión entre los compromisos de los países desarrollados y las acciones en los países en vías de desarrollo. De hecho, lo que el mundo necesita podría llamarse como un “Plan Marshall” sobre Cambio Climático, que crearía valores, liberaría flujos financieros y ayudaría a las economías a crecer en una dirección de baja intensidad de carbono, más verde, reducir el gasto en energía y ayudar a una mejor adaptación1.
1.3 Cambio Climático, Sostenibilidad y Políticas Energéticas. Los sucesivos informes del Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC2), máxima autoridad mundial en la materia, dan cuenta que la aceleración del cambio climático está vinculada al creciente consumo de energía a nivel global, vinculando inexorablemente la geopolítica energética con el desarrollo sostenible. En este sentido, existe cada vez un mayor consenso mundial sobre el hecho de que las políticas energéticas al servicio de las generaciones presentes y futuras, tendrán que responder al triple desafío de reducir drásticamente las emisiones de GEI, garantizar el suministro de energía a través de una explotación racional de los recursos naturales energéticos, y permitir el crecimiento económico y la prosperidad a escala mundial. Dentro de la definición de políticas energéticas para los países en desarrollo, debe prestarse especial atención al establecimiento de políticas de mitigación, que faciliten realizar la transición a una economía de bajas emisiones o bajas en carbono.
1.4 Colombia Ante los Compromisos Internacionales. Colombia no ha sido ajena a estos acuerdos y tratados internacionales en torno al Cambio climático y el desarrollo sostenible, es así como el país se ha adherido, entre otros, a los siguientes convenios y tratados internacionales:
Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, Ley 30/90, busca evitar los impactos potencialmente nocivos de la modificación de la capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente.
Convenio Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático (Ley 164/94) busca la estabilización de las concentraciones de GEI en la atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático.
Protocolo de Kyoto. (Ley 629/00) cuyo objeto es reducir para el periodo 2008-2012 un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales tomando como base los niveles de 1990.
Pacto Global. Fue lanzado en 1999 y puesto en marcha oficialmente en julio del año 2000 por la ONU. Los diez principios del Pacto Global promueven que las empresas hagan suyos, apoyen y lleven a la práctica en sus ámbitos de influencia, un conjunto de valores fundamentales asociados a los derechos humanos, las condiciones de trabajo, el medio ambiente y la lucha contra la corrupción. Los principios que están asociados con el tema ambiental y el cambio climático; dicen: Las empresas deben apoyar la aplicación de un criterio de precaución respecto de los problemas ambientales; adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental y alentar el desarrollo y la difusión de tecnologías inocuas para el medio ambiente.
1.6 Ser “Carbón Neutral”. Cuando una empresa es “Carbón Neutral” (CN) sus emisiones Netas son CERO. Ser CN, quiere decir que la marca, los productos, los procesos y en general la empresa son mejores desde el punto de vista ambiental. El sello de CN lo concede The Carbon Neutral Company3, compañía que evalúa las emisiones de las firmas a las que audita y valora los proyectos que esas firmas han emprendido para compensar esas emisiones.
Dadas las exigencias del cambio climático, las credenciales ambientales van a ser fundamentales para los negocios en el corto plazo, toda vez que los compradores e inversionistas se volverán más exigentes con las emisiones de carbono. En Norte América existe un indicador que es el FTSE4Good4, el cual se emite para los inversionistas, entidades de crédito y entidades que valoran la responsabilidad social empresarial y ambiental. Así mismo la Unión Europea esta considerando hacer obligatorio el sello de CN para todos los productos que son importados fuera de la unión y que escapan al ámbito de su regulación ambiental, con el fin de hacer exigible los compromisos de cambio climático.
1.7 Mercados de Carbono, MDL y Mercados Voluntarios. Dentro de los mecanismos de mitigación para controlar la emisión de GEI se encuentran los mercados de carbono (MC), entre los que destaca dentro del mercado regulado MDL, mecanismo contemplado en el Protocolo de Kyoto, mediante el cual los países en vías de desarrollo venden Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) para ayudar financieramente proyectos ambientalmente limpios. países en vías de desarrollo venden Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) para ayudar financieramente proyectos ambientalmente limpios. Este es un mercado maduro que se compara con comodities como el petróleo. Adicionalmente, al margen de Protocolo de Kyoto se han desarrollo Mercados Voluntarios (MV) de carbono, en donde su protagonista es el Chicago Climate Exchange (CCX)5 que es la bolsa en donde se transan reducciones de emisiones para empresas y estados de EEUU y otros países, quienes voluntariamente han asumido metas de reducción. Este mercado nace en 2003 y ha venido creciendo a niveles arrolladores, siendo así uno de los pilares más importantes a nivel de EEUU para la reducción de GEI.
2. EPM ante el cambio climático
Empresas Públicas de Medellín siempre se ha caracterizado por ser una empresa con una alta Responsabilidad Social Empresarial y Ambiental, comprometida con las nuevas iniciativas que en este aspecto surgen a nivel mundial como las: Metas del Milenio y Desarrollo Sostenible y el Pacto Global, cuya adhesión oficial se realizó el 14 de junio de 2006; con ello se sumó a esta iniciativa de la ONU, que agrupa a más de 4 mil 500 entidades en el mundo, 100 de ellas colombianas, comprometidas de manera voluntaria con los 10 principios señalados en el Pacto.
Recordemos además que EPM asumió el liderazgo en la materialización de proyectos MDL en America Latina, cuando registro el proyecto eólico Jepirachi en el año 2004 y la minicentrales la Vuelta y la Herradura en el año 2005 convirtiéndose así en un referente en la estructuración de este tipo de proyectos no solo en el país si no el Suramérica.
Ahora cuando el cambio climático se avizora como uno de los mayores retos para el mundo, dado que esta de por medio la viabilidad futura del planeta, y donde la energía es protagonista de primera línea porque es de allí de donde provienen cerca del 70% de los GEI. Por tanto es necesario que EPM asuma el reto y el liderazgo en el tema de cambio climático y con urgencia empiece a trabajar en esta problemática que nos solo es una obligación moral para con la humanidad, si no que también esconde grandes oportunidades de negocio. En este sentido es necesario comenzar a estudiar como el cambio climático esa afectando la disponibilidad el recurso hídrico, fundamental para nuestra empresa, y así tomar las medidas correctivas adecuadas y a tiempo (adaptación); seguir liderando el desarrollo de proyectos susceptibles de vender certificados de reducción de emisiones ya sea en el mercado MDL o en los mercados voluntarios (mitigación); continuar con las investigaciones en torno a nuevas fuentes de energías renovables y nuevas técnicas de utilizarla mas eficientemente (tecnología). Finalmente es necesario consultar los diferentes fondos que se han creado alrededor del mundo con el fin de trabajar las diferentes problemáticas asociadas al cambio climático y a los cuales EPM y el país puedan acceder (financiación).
3. Áreas de trabajo del equipo de cambio climático
El Equipo de Cambio Climático de las EPM desarrollaría sus labores con visión integral y prospectiva, lo cual implica: establecer y documentar de manera precisa los antecedentes, indicando las tendencias y la importancia del tema a nivel mundial, sus desarrollos recientes y hacia adonde convergen las voluntades políticas que se expresan en protocolos o acuerdos internacionales o en “hojas de ruta” definidas y aprobadas por los países del mundo en el marco de las Naciones Unidas y demás foros internacionales, lo que nos permitirá, además, identificar los aspectos centrales de negociación para lograr futuros acuerdos o pactos entre las naciones en torno al régimen de Cambio Climático. Así mismo, este grupo propenderá por lograr los máximos beneficios para los proyectos que EPM emprenda frente al CC y su mitigación, así como proyectos establecidos y que puedan acceder al MV, para aprovechar los aportes económicos, los impactos ambientales, sociales y de imagen.
Las labores centrales del equipo de cambio climático girarán en torno a cuatro pilares fundamentales, a saber:
3.1 Mitigación. La mitigación del cambio climático incluye las políticas y medidas dirigidas a reducir las emisiones de GEI de origen humano. Entre los mecanismos mas eficientes desarrollados para la reducción de GEI, están los de mercados de carbono, en los cuales a las empresas que poseen proyectos que reducen GEI se les expiden certificados de reducción de emisiones, los cuales son vendidos en los mercados obligatorios y/o voluntarios, obteniendo con ello importantes recursos financieros. En este caso EPM ya tiene alguna experiencia, con la venta de reducción de emisiones de los proyectos renovables, como el parque eólico Jepirachi y las minicentrales hidráulicas La Vuelta y La Herradura. A su vez, se están construyendo las propuestas del proyecto Hidroeléctrico Bonyic en Panamá, y el de Porce III, los cuales se presentarán ante las entidades reglamentarias de cada uno de los mercados. Adicionalmente, se cuenta con un listado de posibles proyectos de mitigación, susceptibles de venta de reducción de emisiones en las diferentes unidades de negocios de EPM, los cuales este grupo tendrá la responsabilidad de sacar adelante con éxito.
3.2 Adaptación. El IPCC define la "capacidad de adaptación" como la habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático (incluida la variabilidad del clima y sus extremos) para moderar daños posibles, aprovecharse de oportunidades o enfrentarse a las consecuencias. Para EPM dado que el recurso hídrico es un elemento fundamental, es prioritario estudiar como el cambio climático esta influyendo en la disponibilidad de este recurso, como nos afecta y por ende tomar las medidas adecuadas para una correcta adaptación. Estos análisis son extensibles a otros recursos que puedan verse afectados y requieran planes de adaptación.
3.3 Tecnología. Ante la problemática ambiental derivada del cambio climático, surge la necesidad de identificar tecnologías limpias claves para su mitigación y adaptación en países en desarrollo como Colombia. Los elementos claves de la transferencia de tecnología en este aspecto incluyen: identificación y valoración de las necesidades de tecnología requeridas por el país; analizar con base en los aspectos nacionales de política ambiental, la cooperación tecnológica que facilite el compromiso con el sector privado; creación de fundaciones y construcción de laboratorios de energía independientes, que permitan la identificación de la tecnologías apropiadas; investigación de las prioridades para una adaptación adecuada de la tecnología.
En este sentido EPM a través del Centro de Investigación e Innovación en Energía (CIIEN), su Unidad de Investigación y Desarrollo, y el Grupo de CC, aunará esfuerzos para identificar las tecnologías apropiadas, que le permitan una mayor eficiencia en el uso de la energía y el empleo de fuentes renovables, así como de otras actividades que contribuyen de modo decisivo atenuar el inevitable impacto del cambio climático, así como propender por la eliminación de todos los obstáculos para facilitar su desarrollo y transferencia.
3.4 Financiación. Con el fin de mejorar la provisión de recursos financieros e inversiones de cara al apoyo a la mitigación, adaptación y cooperación tecnológica, es necesario identificar, conocer y establecer relaciones con los diferentes fondos de financiación que existen en el mundo, para acceder a ellos de una manera proactiva.
4. Estrategia del equipo de cambio climatico
Con el fin de seguir afianzando el liderazgo y compromiso de EPM en todos los asuntos que ambientales del país y del mundo, se propone la siguiente visión que se perseguiría y a través de la cual convergen todas las temáticas asociadas al Cambio Climático.
Visión
"El equipo de Cambio Climático propenderá para que EPM sea una de las primeras empresas en Suramérica en ser certificada como "Carbón Neutral"